Administrația publică locală este fragmentată. Aproape 90% dintre unitățile administrativ-teritoriale (în continuare – UAT) de nivelul I au o populație redusă, de sub 5000 de locuitori, condiție ce nu permite nici furnizarea eficientă a serviciilor, nici o capacitate fiscală și administrativă adecvată.

Întru reducerea fragmentării teritoriale excesive, precum și creșterea capacității instituționale a autorităților administrației publice locale a fost elaborată Strategia de reformă a administrației publice din Republica Moldova pentru anii 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 126/2023. Documentul urmărește îmbunătățirea administrației publice și furnizarea calitativă a serviciilor publice locale.

Strategia include acțiuni care vizează consolidarea autorităților administrației locale, dezvoltarea resurselor umane, precum și îmbunătățirea gestionării financiare și administrative. Scopul acțiunilor este asigurarea serviciilor publice de calitate și unificarea structurilor administrative, astfel urmărindu-se și prevenirea situațiilor în care autoritățile publice locale sunt suprasolicitate cu sarcini administrative.

În acest context, Activitatea 1.1 din Capitolul V. Administrația Publică Locală a Strategiei de reformă a administrației publice pentru anii 2023-2030, prevede elaborarea, adoptarea și implementarea pe perioada 2023 – 2026 a unui proces coerent și bine organizat de amalgamare voluntară la nivelul I al administrației publice locale. La finalul anului 2026 se vor evalua rezultatele procesului de amalgamare voluntară și vor fi definite politicile cele mai eficiente de continuare a consolidării teritoriale la nivelul I al administrației publice locale.

Prin instrumentul de amalgamare voluntară, Guvernul oferă unităților administrativ-teritoriale oportunități de consolidare a capacităților atât administrative, cât și financiare.

Astfel, amalgamarea voluntară presupune comasarea benevolă a două sau mai multe unități administrativ-teritoriale (UAT) de nivelul întâi, în baza deciziilor consiliilor locale, cu respectarea condițiilor și a procedurilor prevăzute în Legea cu privire la amalgamarea voluntară a unităților administrativ-teritoriale și Hotărârea Guvernului cu privire la aprobarea Metodologiei de amalgamare voluntară a unităților administrativ-teritoriale. Amalgamarea voluntară nu poate avea loc fără consultarea solidă a locuitorilor și elaborarea unei viziuni comune de dezvoltare a UAT noi, amalgamate.

Cadrul legal:

- Strategia de reformă a administrației publice din Republica Moldova pentru anii 2023-2030

- Programul de implementare, pentru anii 2023-2026, a Strategiei de reformă a administrației publice din Republica Moldova pentru anii 2023-2030

- Legea nr. 225/2023 cu privire la amalgamarea voluntară a unităților administrativ-teritoriale

- Hotărârea Guvernului nr. 925/2023 cu privire la aprobarea Metodologiei de amalgamare voluntară a unităților administrativ-teritoriale

- Legea nr. 764/2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova